União Europeia (UE) e os rumores sobre proibir a reparação de carros antigos

Nos últimos dias, circularam diversos rumores apontando que a União Europeia (UE) iria impedir a reparação de carros antigos - o que acabou “incendiando” as redes sociais.

Procurada pela Razão Automóvel, uma fonte oficial da União Europeia confirmou que “as alegações de que a UE pretende proibir a reparação de automóveis antigos não se baseiam na realidade”.

O tema surgiu por causa da proposta do Parlamento Europeu e do Conselho, apresentada em 7 de julho de 2023, sobre requisitos de circularidade para a concepção de veículos e a gestão de veículos em fim de vida.

A justificativa é que, todos os anos, mais de seis milhões de veículos chegam ao fim da vida útil e passam a ser tratados como resíduos na Europa. Segundo a UE, “o manuseamento inadequado dos veículos em fim de vida gera poluição e custa dinheiro”.

Nesse contexto, a proposta busca endurecer o controle sobre os chamados veículos em fim de vida e evitar que carros nessa condição sejam consertados e recolocados à venda no mercado de usados.

O que diz a Comissão Europeia?

Em um briefing realizado nesta segunda-feira, 15 de janeiro, em Bruxelas (Bélgica), Adalbert Jahn, porta-voz da Comissão Europeia para o meio ambiente, assuntos marítimos e transportes, fez questão de esclarecer o assunto:

“Trata-se exclusivamente de abordar o caso de veículos que já atingiram o fim de vida útil. Não existe nada neste regulamento para impedir a reparação de automóveis que podem ser reparados.”

Adalbert Jahn, porta-voz da CE para o ambiente, assuntos marítimos e transportes

Na sequência, Adalbert Jahn reforçou que “também não há nada neste regulamento que impeça os proprietários de automóveis de tentar ou mandar repará-los, seja qual for o seu estado”, antes de detalhar:

“Só no caso de um carro estar a ser vendido é que existem regras neste regulamento que iriam permitir às autoridades determinar se um carro é realmente um carro, ou se na verdade já não é um carro, mas sim um veículo em fim de vida. E nesse caso, tem de ser tratado de acordo com as regras dos resíduos.”

Adalbert Jahn, porta-voz da CE para o ambiente, assuntos marítimos e transportes

O que é um veículo em fim de vida?

Conforme o Instituto da Mobilidade e dos Transportes (IMT), um “veículo em fim de vida (VFV) corresponde genericamente aos veículos que não apresentando condições para a circulação, em consequência de acidente, avaria, mau estado ou outro motivo, chegaram ao fim da respetiva vida útil, passando a constituir um resíduo”.

No Anexo 1 da proposta sobre requisitos de circularidade para a concepção de veículos e a gestão de veículos em fim de vida, a Comissão Europeia dedica duas páginas para estabelecer os critérios que definem o que é um veículo em fim de vida e como deve ser avaliada a reparabilidade.

De acordo com esse documento, um veículo é tecnicamente irreparável se cumprir ao menos um dos critérios abaixo:

• Foi cortado em pedaços ou teve elementos removidos;
• Foi soldado ou selado com espuma de isolamento;
• Foi totalmente queimado, com destruição do compartimento do motor ou do habitáculo;
• Foi submerso em água acima do nível do painel;
• Um (ou mais) dos componentes a seguir não pode ser reparado nem substituído:
  • Componentes de ligação ao solo (por exemplo pneus e rodas), suspensão, direção, sistema de travagem e respetivos componentes de comando;
  • Fixações e articulações dos bancos;
  • Airbags, pré-tensores, cintos de segurança e respetivos componentes periféricos;
  • Casco e quadro do veículo;
• Componentes estruturais e de segurança apresentam defeitos técnicos irreversíveis (por exemplo envelhecimento do metal, múltiplas rachas na pintura ou corrosão perfurante excessiva) e não podem ser substituídos;
• Para reparar o veículo, é necessário substituir motor, caixa de velocidades, carroçaria ou o conjunto do quadro, levando à perda da identidade original do veículo.

Além disso, o documento indica que um “veículo é economicamente irreparável se o seu valor de mercado for inferior ao custo das reparações necessárias para o restituir, na União (Europeia), a um estado técnico suficiente para obter um certificado de inspeção técnica no Estado-Membro no qual estava matriculado antes da reparação”.

Com base na mesma nota oficial, um veículo pode ser considerado tecnicamente irreparável nas situações a seguir:

• Foi submerso em água abaixo do painel, e o motor ou o sistema elétrico ficou danificado;
• As portas foram separadas da carroçaria;
• Há vazamento de combustível ou emissão de vapores de combustível, criando risco de incêndio e explosão;
• Houve fuga de gás do sistema de gás liquefeito, com risco de incêndio e explosão;
• Houve derrame de líquidos indispensáveis ao funcionamento (combustível, fluido dos travões, líquido anticongelante, ácido da bateria, líquido de arrefecimento), representando risco de poluição da água; ou
• Há desgaste excessivo nos componentes de travagem e de direção.

Nesse ponto, a proposta traz uma ressalva: mesmo que o veículo se enquadre em uma dessas condições, mas ainda assim seja reparado, deve ser feita uma avaliação técnica para verificar se o estado técnico é suficiente para obter um certificado de inspeção técnica.

Há ainda outros pontos. Segundo a Comissão Europeia, os critérios abaixo também podem ser usados, como justificativa adicional, para decidir se um veículo usado deve ser tratado como veículo em fim de vida:

• Não existem meios para identificar o veículo, incluindo o número de identificação do veículo;
• O proprietário é desconhecido;
• Passaram-se mais de dois anos desde a data em que deveria ter sido realizada a inspeção técnica nacional obrigatória;
• O veículo não está protegido de forma adequada contra danos durante armazenamento, transporte, carga e descarga; ou
• Foi entregue para tratamento em um ponto de recolha autorizado ou em uma instalação autorizada de tratamento de resíduos.

Objetivos da diretiva: facilitar a reutilização e a reciclagem

Estudos recentes da UE indicam que, para “alcançar os objetivos da UE em matéria de clima e resiliência, a produção de veículos deve seguir uma via sustentável e descarbonizada, com uma menor dependência dos recursos primários”, conforme publicado na íntegra no site oficial da Comissão Europeia.

Vale lembrar que a indústria automotiva na Europa responde por 10% do consumo total de plásticos - o equivalente a seis milhões de toneladas por ano. Além disso, o setor representa 17% da demanda por aço, 42% da obtenção de alumínio e 6% do consumo de cobre.

Com a eletrificação da frota, a tendência é esse consumo crescer e aumentar a necessidade de matérias-primas como as terras raras. Por isso, na visão da UE, “tornar os novos veículos mais sustentáveis e circulares é essencial para fazer face às nossas dependências, tal como reduzir o impacto ambiental associado à extração e transformação de materiais primários utilizados nos veículos, e facilitar a reutilização e a reciclagem de veículos que atinjam o fim da sua vida útil”.

Controlar as exportações de usados

Hoje, a União Europeia é o maior exportador mundial de veículos usados. Em 2020, foram exportados para países terceiros 870.000 veículos usados, num total de 3,85 bilhões de euros.

Apesar de veículos em fim de vida serem considerados resíduos perigosos - e, por isso, a exportação da UE para países fora da OCDE ser proibida -, o mesmo não se aplica aos veículos usados que ainda não entraram formalmente na categoria de resíduos.

Para enfrentar essas distorções, a UE entendeu ser necessário “clarificar a definição de veículos em fim de vida” e criar “critérios obrigatórios que possam permitir distinguir mais facilmente os veículos usados dos resíduos”.

Colocar fim à fraude

Em sua fala, Adalbert Jahn, porta-voz da Comissão Europeia para o meio ambiente, assuntos marítimos e transportes, tratou desse ponto de maneira direta:

“O objetivo dos critérios para determinar o que é um veículo em fim de vida e o que é um veículo que pode ser reparado é para acabar com um tipo específico de fraude.”

Adalbert Jahn, porta-voz da CE para o ambiente, assuntos marítimos e transportes

Como explicou Adalbert Jahn, “sabemos que existem veículos em fim de vida que estão a ser exportados da União Europeia e que são vendidos basicamente como sendo carros reais, ou seja, carros de segunda mão, embora na verdade não estejam aptos, de modo algum, a andar na estrada”.

Segundo ele, além dos prejuízos econômicos e ambientais, isso acaba criando um “campo de atuação desequilibrado para os operadores que cumprem as regras”.